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【概要描述】

    質(zhì)量抽檢合格率將達97%以上健全食品召回及退市制度

　　提升食用植物油自給水平

　　本報北京1月15日電國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部近日公布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確定把“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康、方便”作為發(fā)展方向，強化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管理，提高食品質(zhì)量，確保食品安全。到2015年，我國將制（修）訂國家和行業(yè)標準1000項，使食品質(zhì)量抽檢合格率達到97%以上，人民群眾對食品滿意度顯著提高。

　　在強化食品質(zhì)量安全方面，《規(guī)劃》提出要在提高重點行業(yè)準入門檻，健全食品安全監(jiān)管體制機制，完善食品標準體系，加強檢（監(jiān)）測能力建設，健全食品召回及退市制度，落實企業(yè)食品安全主體責任等方面進一步完善。

　　《規(guī)劃》特別要求重點制修訂食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業(yè)標準，完善食品安全標準、基礎通用標準、重點產(chǎn)品標準和檢測方法標準。加強對國際標準的參與程度及對相關(guān)國家標準的追蹤研究。

　　為加強檢（監(jiān)）測能力建設，《規(guī)劃》提出逐步實現(xiàn)關(guān)鍵檢測設備國產(chǎn)化，著力推進產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)控中心和實驗室的建設。督促企業(yè)增加原料檢驗、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)品出廠檢測等先進檢驗設備配置，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和食品質(zhì)量可追溯體系。加強監(jiān)管部門的檢驗檢測能力，嚴格食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，提升國家及省、市、縣各級食品監(jiān)測機構(gòu)的檢驗設備水平，加強隊伍能力建設。

　　“十二五”期間，我國將引導和推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。《規(guī)劃》提出要利用東部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢和中西部地區(qū)資源優(yōu)勢，形成東中西部食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。鼓勵和支持食品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略建設，加快中華特色名優(yōu)食品的技術(shù)進步和技術(shù)改造，大力振興“中華老字號” 。

　　為維護食品產(chǎn)業(yè)安全，《規(guī)劃》明確將嚴格按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和項目核準有關(guān)規(guī)定，加強對豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工、玉米深加工等行業(yè)外資準入管理。做好外資并購境內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)安全審查工作。依法運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟措施保護國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)安全。

　　為提升食用植物油自給水平，我國將穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產(chǎn)，著力增加以國產(chǎn)油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產(chǎn)。鼓勵并支持國內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”，合作開發(fā)棕櫚、大豆、葵花籽等食用油資源，建立境外食用油生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建穩(wěn)定的進口多品種油料和食用植物油源的保障體系。到2015年，食用植物油產(chǎn)量達到2440 萬噸，其中國產(chǎn)油料產(chǎn)油量提高到1260萬噸。

　　為加快乳制品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國將積極引導企業(yè)通過跨地區(qū)兼并、重組，培育技術(shù)先進、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，改變?nèi)橹破饭I(yè)企業(yè)布局不合理、重復建設嚴重的局面。大城市周邊產(chǎn)區(qū)原則上不再布局新的加工項目。